李存焕决定等到春天集结兵马进军河东，反正李克用这些年穷兵极武，底子决定没有自己厚。在春天这个青黄不接的时候大战，李存焕从不怕耗不过李克用。
毕竟李存焕背后有辽东、熊津作为粮仓，现在虽然刚刚经过了战乱，但每年都能够在维持自身军费供给的时候，还可以替李存焕输送十五万大军所需的粮食。在这个乱世中，粮食可是比铜钱还要坚挺。
却不想，李存焕还没有制定进攻计划，周德威上了一道奏表，可谓引起的轩然大波。
在奏表中，周德威痛斥团练兵除了边戎一带可堪一用外，其他地方都不过是只能够守土。周德威建议李存焕将团练兵制度改的更加彻底，向府兵制迈步。同时将八十多万团练兵缩减为二十万府兵，或者改为招募十万职业士兵。
李存焕看了，甚为犹豫。不过周德威在里面提出了几个意见，让李存焕不得不慎重对待。第一，团练兵半农半兵，守护家园的时候则是非常勇敢，但一旦外出作战，甚为恋家，士气不高。第二，卢龙现在处于进攻姿态，除却边关，那里会受到太大的威胁？何须维持庞大的团练兵。第三，团练兵不够专业，每一个月十天的训练当中，不少人都偷懒，而且有人在来回的路上便消耗了一两天的时间，往往训练时间并非是十天的训练时间。
李存焕感觉周德威的意见不错，但一下子便裁军八十多万，损害了多少人的利益？由不得李存焕不慎重对待，搞不好会形成内乱。但周德威的意见也没有错，将有限的资源投放到进攻上，岂不是更加好？
不过旋即有人上表了，不少地方镇将（县最高军事指挥官）、团练使都联名上奏，反对周德威的意见。甚至有不少人说周德威因为在瀛州一战，败了在朱温手上，迁怒团练兵。
李存焕考虑再三，一咬牙，要求各地团练兵抽调五万人，加上之前参加南下作战的五万团练
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