可是，巴蜀省的农业并不强。能够称之为大省，主要还是和巴蜀省的人口结构有关系。巴蜀省，百分之八十都是农业人口。
可是，因为巴蜀省的经济发展等各个方面的问题，大部分的农村青壮年劳动力都外出务工。使得大量的农田荒废了下来。这种局面，不光是巴蜀省有，全国各地都有。
因此，衍生出了不少的问题，农民工问题。农业问题。农村留守儿童和老人的问题。
在这种情况下，施行农村土地流转政策，却是能够很好的解决农业方面的问题。同时，产生一种带动的作用，促使一部分的农民工回流，重新回到农业土地上。
在农村土地流转的实施上，聂振邦的考虑是，先期先进行小范围的试点。从一个地市开始。试一下，看看效果。从试点的过程之中，发现问题，解决问题，从而为接下来的全面实施做最后的准备。
经过了一番慎重的考虑，在最终的选择上，聂振邦却是和常虹市毗邻的果南市，作为巴蜀盆地东部区域，果南市是巴蜀第一大粮食生产基地。这是其一。其二。果南市紧靠天府。交通便利。第三，果南市的面积大小适中。
门外，传来了两声敲门声，紧接着，李居朋半个身体探了进来，这让聂振邦也皱起了眉头，笑骂着道：“什么毛病，怎么你现在也学会了这一手了。”
一句话，让李居朋也有些不好意思，走进来，汇报道：“省长，果南市市委书记王国发同志；市长蒋金贵同志已经来了。”
听到李居朋的汇报，聂振邦也站了起来，点头道：“这么快，快请他们进来。”
正准备走出来，顿时，聂振邦却是仿若想起了什么。随即，又坐了下来。房门打开，两个中年人，一前一后走了进来。
前面一个，年约五十二三岁的样子，头发有些稀疏秃顶了。发型梳理成偏分的式样，从左侧梳到右侧
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