浦州范家，梁州（温哥华）梁家，唐州唐家，也有自己的主张。以东洲总督和三州法司、海关为主的文官体系，以及都护府的武官体系，在诉求上与东洲当地人接近一致，可通事院的思维显然更倾向于全球一盘棋。
因此通事院对东洲自作主张，鼓动黎人建国，以其为代理人插手法兰西与不列颠之战这事很是纠结。一方面打乱了通事院的全盘布局，影响到英华与不列颠的关系，可能动摇双方在苏伊士运河乃至非洲瓜分战略上的合作，但另一方面，却又为通事院提供了战后分肥的更多筹码。
就东洲司主事丁竞而言，全盘布局是知政汪由敦乃至皇帝要去考虑的事，东洲能得更大利益，就是他的事功。当然，面上他也必须训斥绰号“范十三”的范浦归，这小子正是范四海的孙子，范六溪与阿帕奇黎人首领浦八朗之妹所生的儿子。
尽管是汉黎混血，生在东洲，范浦归的少年青年时光都是在本土度过的，在通事学院进学时，丁竞正是他的老师。回到东洲后协助东洲总督治政，推动黎人建国的谋划还是他最先提出来的。
“这只是第一步，要让东洲越过大山，占据整个大草原，三个师红衣是最起码的……”
见丁竞赞他，范浦归赶紧打蛇顺棍上，他这次再回本土，就是要讨本钱，光靠东洲自己的力量，可没办法把这谋划变成现实。
东洲现在只有三州，浦州、梁州（另一个位面的温哥华）、唐州（另一个位面的洛杉矶）。浦州已有相当规模，人口多达十二万，加上另外两州，超过二十万。经济都以粮牧和轻工业为主，绝大多数工业品都需要自本土输入，更谈不上什么军工产业。
都护府在三州驻军八千人，还以当地人为主。依附东洲的黎人也不超过十万，还分作数十个大小部族。这样的家底，显然无力跟苏族联盟乃至法兰西人抗衡，更不足以面对不列颠人可能的翻脸。此外
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