州开府建牙，设天赐府，世镇直浙。”
徐谦吐血。
开府建牙，意思就是说可以自行招募人手，合理合法，等于是一个凌驾于总督之上的设置，只不过，这权利说大不大，说小不小，比如说总督看上去管的宽，可是收了税，那也是朝廷的，艹练的兵勇那也是朝廷调遣，和真正意义的藩镇，却是差的远了，却似乎比藩王的权限要高一些。
嘉靖……难道就一点都没有怀疑自己有图谋不轨之心，当真对自己如此放心？徐谦此时心乱如麻，疑云从生。
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