及建国实业计划，力谋发展国家富源，改善人民生计”，主持厘定了工商法规一百多种，其中较为重要的便有票据法、公司法、海商法、工厂法、船舶法、商标法、交易所法和保险法等法规，其目的在于通过促进并刺激工商建设来加强南京政权的统治。
可是，这些法规更多的是起到为政斧敛财的作用，其中兴办实业的条款，基本上只流于形式。
截止七七事变前，除了安毅所在的西南地区工矿业稳步发展外，国民政斧基本没有斥资建设工矿业，所谓的黄金十年，扣除西南和曰本占领的东北地区，钢产量竟然出现了负增涨，发展比较快的采矿业、机制面粉业、纺织业和火柴业这四大产业，投资的不是民族资本家就是曰资企业，实在看不出国民政斧干了些什么。而辛苦修建的铁路和公路，却成为曰军快速调兵的坦途，让人哭笑不得。
这其中，固然有连年战乱的影响，但也与孔祥熙有着较为直接的关系。
作为相当长时间内蒋介石的钱袋子，孔祥熙一直奉行“造不如买”的策略，国内所需的武器装备和工业品，大多靠从西方国家引进，仅以钢铁为例，经手人可以从中得到百分之三十的回扣，成为发财致富的一种重要手段。
战前通过与西方各国贸易，战争爆发后与安毅集团进行贸易，作为中间商的孔祥熙及其家族成员，获得了大量财富，得到的利润远比兴办工厂企业来得快速和直接。
在当前国民政斧与安毅集团合作的企业蓬勃发展的时候，去年全国一百一十八家铁厂，竟然有五十二家倒闭，三十一家钢厂中就有十二家倒闭，而各大军工厂所需钢铁，全部由孔氏家族控制的贸易公司从川南集团购入。截止去年年底，全国机器厂维持经常开工者不到一半，停用的工机具约占总数的30％，机器加工业可谓面临崩盘。
工业出现衰退的原因有以下三点：其一是民族资本家
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