。权利过于集中，特别还是兵权，这是一个危险的信号。
裴蕴冷笑几声，“只怕陈克复不会这么配合吧，如今他在辽东手握十万精兵，诺大一个辽东他一言而决。陛下要是解散他的兵权，宇文大人就不怕他造反吗？”谁也不知道陈克复是什么心思，会不会造反不过是众人的担心，以防万一。但是裴蕴却直接说了出来，其实就是在故意陷害陈克复。让皇帝对陈克复起疑心，不再重用他。
“这个不用担心，我们可以慢慢来，首先，我们可以将辽东设郡县，派官吏。辽东地大，依臣之见可设七郡。如此我们再行府兵之制，将陈克复部下的十余万兵马全部改为府兵。十二万人，全改为府兵，七军兵马，全分到七个郡之中。十余万人，可分为一百个鹰扬府，朝廷可将这一百个鹰扬府都归入左屯卫，如此陈克复应当就没有什么理由反对朝廷的安排了。”
“如此，这些兵马虽然都还是在左屯卫大将军陈克复的统领之下。但是这些府兵战事结束之后却要解甲归田，到时十余万人除少部份当值外，其余的都回家务农。而且，行营一解散，依府兵之制，凡府兵调动十人以上队伍，必须经兵部批准发调令才行，且陈克复等军中大将，也须依例将还于朝。”
杨广点了点头，“这是一个办法，如此辽东兵将也都归入了卫府之中，一切都有了制度，也就正常了。看来陈克复还是明白朝廷的想法的，他上书改兵马为府兵，这还是能显现忠心的。”
“不过，现在辽东只是初定，周边还有辽东诸部虎视眈眈，这个时候将兵马全解甲归田，只怕会有些不妥。”杨广的心里现在也充满着矛盾。
把陈克复留在辽东，他又觉得有些不放心，担心陈克复趁机拥兵自重。可是真的把辽东兵马都解甲归田，他又开始担心起辽东来了。辽东花了这么多的心血，连打了三次，才在陈克复这个猛将的拼命下拿下辽东。如今就这
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