以他的构想，辽东十五郡在短期内都将以江北道行军大元帅为最高行政机构，然后下辖十五个郡，以及所有的辽东兵马。这就既需要元帅府这样的中央机构的一大帮官员，也需要十五个郡的太守县令等地方一整套官吏，而且是也需要军队系统的所有军将任免。
说白了，这就是一个分割利益的时候，现在分下去了，那么很长时间都不会再变动。这对于他来说，这是一个有些让他头痛的事情，既要各尽其用，又得平衡部下的利益，维持他们的资格等等。这涉及到一连串的资历、才能、忠心，派系等等。从这一天起，他终于是一个完全掌握所有属下命运的上位者。
（未完待续）
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