够建立一百三十座以上的小城镇，雁北地区一百二十座左右，还有零零散散的地区，总共能增加五百座小城镇，将可以吸收超过两千万人口。而且随着这些地区开发度提高，还能进一步增加城市容量，极大的缓解我们目前面临的问题。”
田畴说完，从地图边上走回自己的座位。
荀彧笑了笑不紧不慢的说道：“我还是那三个问题，第一，行政官员何来？第二，守将和官兵何来？第三，若有万一，这些城池能不能守得住？”
田畴这回早有准备，不慌不忙的说道：“城池能不能守得住是个不需要回答的问题，因为敌人如果已经打到这个地区，讨论那个意义不大。”
荀彧笑了笑，不置可否，在座的众人也都各有想法，这个问题不一定是伪命题，要知道现在的大城市布局并不担心敌人打到这里来，甚至密云城市带会成为困杀敌军的巨大陷阱，如果有小城市存在，那情况可就复杂了。
“至于第一个问题，我们的行政人员可以适当的扩充，城市也不是一下都建起来，只要我们针对性的加大培训的力度，提高选拔吏员的比例，这个问题并不难解决。”
荀彧点了点头，又摇头道：“不仅仅是人员问题，还有行政支出问题和管理问题，这会大大的加重行政成本，一个大城市和是个小城市的行政成本是完全不同的。”
“这...也是解决问题的必然代价，总比在不适合的地方建城的支出要少！”
“好吧，那第二个问题呢！”
“军队和将领不是问题，因为我们有大量的退役官兵，这些都可以转为防军，只是支出方面，肯定会有所增加！”
田畴的回答比上一次要好一些，但是还是不能充分的说服大家，特别是经济口的主官甄姜和李雪音，其实都不大看好这个方案，总的来说，这个方案的资金利用效率太低。而从商人的角度看
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