就建立在对官僚地主的纵容上，以此显示‘宽容’， 官员一边拿着历代少见的优厚待遇，一边照旧贪污受贿，徇私舞弊，东窗事发时还可以从祖宗遗训中得到法律的豁免。
地主大肆兼并 土地不算，还要把这土地隐瞒起来不交税，仅仅京师附近的土地，连皇帝都不敢丈量，这个月下令丈量，下个月就收回成命，自称害怕”扰民“，王安石要在全国范围内丈量土地，很快就成了奸臣。
赵柽当政后对各级官员进行了清洗和调换，那些贪官污吏都被排除在外，他虽然不能保证一个不剩，但是比之从前已经是天壤之别。在他们的配合下，对全国土地进行了摸底和重新丈量，查出了大量隐匿的土地，使收税的基数扩大，所以税种少了，可税额却没有下降。
另外赵柽对盐茶酒铜铁这些商品依然进行管制，也对盐铁这些与生活息息相关相关的物品买卖降低了税收，但是对酒喝茶的税收没有降低，反而加重，因为酿酒需要大量的粮食，且少喝点酒，少喝点茶是死不了人，也不会引起社会的动荡。这些管制物品也给大宋带来了二千万贯的收入。
再有算上大头的收入就是商税，随着各地税率的降低和国外贸易的兴起，沿海港口已经逐渐形成固定的税收来源地，将来规模只会越来越大，钱也必会滚滚而来，流进大宋的国库。但是现在赵柽正筹划着一个大行动，消耗的金钱只有这些是不够的，苦日子还得先过着…
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