的目标很明确，就是利用界壕阻挡宋军进攻的同时，消耗掉他们的大部兵力。然后趁机打一个防守反击，将宋军赶回长城内，为金国的进一步发展夺得人口和资源，赢得一个稳定的战略缓冲区，遏制大宋进一步的扩张……
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在金国进行大规模的人事变动，积极备战的同时，仿佛有心灵感应一般，赵柽也在对军队进行调整。如今大宋有七个镇抚司，四个水师管区及所属陆战旅，拥有禁军十二个将，直属近卫军及沙漠军、猎骑军和两个炮兵旅，兵力近三十万人。再加上各路所属十多万州军，计有兵力四十万人之众。赵柽在北方设置了五个镇抚司，兵力配置也呈北重南轻的形势，依然保持历代王朝对西北扩张或是防御的态势，不过现在显然是将金国作为主要战争对象。
如今随着漠北和高昌划入了大宋版图，西北的概念再次被刷新，因此有必要再做出新的调整，赵柽决定设置西北路管理漠北和高昌。基于这两地地广人稀，土地贫瘠，难以供养大量军队，他沿用陈东所奏沿用历代以屯垦军为主，禁军为辅的御边方式，只在镇州和高昌各置一军，兵力控制在两万人以内。
计议完毕，赵柽下诏设置西北路，以陈东为西北路制置使；成立西北镇抚司，在镇州置帅府，以西征军中龙翼军部分兵力和随同西征的部族军为主组建靖边军，兵力二万人，采用四四编制成军，以常超为靖边军统制。高宠和赵礼在组建完毕后即刻回京，另有任用。
由于在历次战争中炮兵发挥了决定性的作用，而随着炮兵队伍的壮大和装备的更新，有必要加强领导。随后赵柽决定对枢密院也进行改组，将炮兵从步军司**出来，成立炮兵司，以赵孝为都统。现在铁炮试制成功，并可以成批量的生产，且形成体系，产量的瓶颈终于被突破，赵柽下令以讲武堂炮兵学校两届毕业生为基础，新组建两个直属炮兵旅。并把各军中直属机炮
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