而城内聚集了各族各部的百姓，他们依照群落，在城内如九宫格一般划了九个坊。汉人自居最中央一坊，此坊市乃是最繁华所在，其余室得奚人独自一坊，木昆奚人一坊，三部奚人居一坊，白霫，室韦各一坊，铁勒各部两坊，突厥，西域商人一坊。新城人口在八千之数，城内没有守军，只是由各部编成类似治安队一般五百的巡卒维持秩序。
而城中由各部头人组成一个十人议事会，商议决定城中之事，李虎在议事会中也有挂名。除了李重九的少数影响之外，城中基本属于自治，当然城中每月需向李重九提供相当于五百万钱的税入。李重九看着新城，虽然暗暗皱眉，但是不得不说确实此城给他带来了巨大的利益。虽城中充满了利益的铜臭味，以及市侩的成分，但是草原各部与汉人在其中相处颇为和睦，大体保持着交易。
温彦博看了这一切，向李重九提议在御夷镇，以及坝上的突厥汗庭，都可以设一如此城池，专供胡汉两家互市。李重九对此点了点头。(未完待续……)
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