而最重要的一条制度，就是给各旗划立疆界。
禁止越界，一旦越界，就视为谋反，汉军可以征讨。刘钧要给这些蒙古人画地为牢，同时让蒙古的这些赐封首领们世代相袭，永远做帝国的诸侯而不是藩属，等到足够的时间，自然也就成了帝国的直接控制的疆土，可以改土归流了。
再加上在各盟旗设立汉学，推广汉语汉字，加强贸易，就能更牢牢的控制历史上一直为中原心腹之患的草原了。
“诸位，朕已经在燕北设立了燕北省和漠南省，同时在燕北省内设立了卓索图盟，在漠南省设立了昭乌达盟。”
“现在，朕将在大同以北长城外设立绥远省，并设立**盟。新的缓远省疆界将包括黄河前套，以及东面的坝上草原。**盟也将由察哈尔四旗以及土默特左右两旗以及四子部落左右旗共八旗。”
“不过为了统一方便，今后盟改为郡，旗改为州。每州由各部蒙古贵族们担任，管理本州内部落的日常行政、司法，各郡，则由朝廷选任汉蒙官员担任，领导郡下各州内蒙古部民的行政和司法等，州郡都受巡抚、总兵等监督管辖。”
以后卓索图盟、昭乌达盟和**盟，就成了卓索图郡，昭乌达郡和**郡。下面的各旗，也改为各州，如红察哈尔州，白察哈尔州等。
“如今四子部落旗和土默特旗还未归附，朕会派一支西征军前往征讨，希望察哈尔四州能够召集部落战士，出兵协助。”
额哲等立即拍着胸脯表示，定尽召部落战士为王前驱。额哲甚至还表示，要把身为清朝公主的妻子以及曾被黄台吉纳为贵妃的继母献给刘钧。
按蒙古人的传统，这倒不是什么无耻的事情。当年黄台吉纳钟木娜，就并不是贪恋他的美色，而不过是为了政治需求而已。他本想让自己的兄弟们娶林丹汗的遗孀，结果没人愿娶，最后只得黄台吉自己
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