制的人口和资源越来越多，出现的问题越来越多，他不得不投入更多的精力处理政务。此时此刻，刘鼎武强文弱的本质，就表现得更加明显了。他从小没有接受过太多的教育，长大以后又主要在部队，大多数的时间都在训练、打仗，对于经济政策的细节，了解得的确不多。这些事情，他都只能提供一个大概的思路，然后交由下面的人员，根据当前的实际情况，灵活变通执行。
一直以来，鹰扬军下辖的政事基本都是交给佴泰和诸葛斌处理，刘鼎是鹰扬军节度使，佴泰是鹰扬军节度副使，诸葛斌是长史，以前的政务，基本上都是两人统筹管理，倒也没有出现大的纰漏。然而，随着鹰扬军地盘的急促扩大，他们两个越来越感觉到力不从心，觉得自己的能力实在是跟不上形势的发展了，刘鼎必须另外物色更优秀的人选。
现在鹰扬军统治下的区域，包括山南东道、淮南道、江南西道、江南东道的地区，横跨整个长江中下游，有平原、有水网、有丘陵、有山地，各种各样不同的地形，各地的人口数量都不相同，经济发展水平也不相同，需要执行的政策都不尽相同。如何将这所有的地区，都整合到一起，充分发挥各自的资源优势，形成互补，同时在政策上实行，尽快的恢复生产，为鹰扬军积蓄战力，是非常艰苦的工作。
如果按照州的数量来计算，目前鹰扬军控制的州数已经超过了二十个，由于鹰扬军在各个州都实行一定的变革，很多问题需要咨询他们，他们两个每天处理各州送来的文书，都已经精疲力竭了，佴泰兼任的舒州刺史职务，基本都是诸葛斌在履行。因为州数很多，鹰扬军的内政人才却没有这么多，导致一些州的官员其实并不合格，可是因为暂时没有合适的人员去替代他们，鹰扬军不得不继续任命这些官员工作。
要将这些地区发展起来，需要大量的人才，需要出色的人才，需要有懂得总体规划的人才，需要向
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