案，通过崔胤提交给刘鼎和朝廷。对于这一点，朝廷并没有任何异议，于是迅速获得通过，随后以朝廷的名义颁布执行。
其实关中地区最缺的还是人口。由于长期的战乱，关中人烟樊稠的现象，已经消失了十年的时间了。现在从潼关到长安，基本上看不到耕作的农民，甚至连活人都看不到几个。大量的肥沃土地丢荒，大量的水利设施荒废，大量的道路需要修葺，大量的荒地需要开垦。这些，都需要大量的人口，尤其是大量的劳动力。
缺少人口的关键，显然是没有足够的安全感。自从黄巢攻入长安以后，关中就成了唐僧肉，谁都想来抢一份。一会儿你从东来，一会儿你从西往，你像蓖麻的梳过来，我再像梳子般的梳过去，你来我往，就是蚂蚁都被梳理出来弄死了，何况是活人。玄宗天宝元年，京兆府有六百八十万人口，现在，恐怕不到两万吧？
为了营造安全感，鹰扬军一方面加紧修筑长安、新丰、渭南、华阴、华州城等主要的城镇，作为防御敌人攻击的坚固据点，一方面对鹰扬军的部署进行了调整，扩大保护的空间，增加安全区域。根据葛从周的提议，在长安和潼关之间，建立绝对安全区。
由于熟练的使用了水泥和滑轮组，各个城镇的城墙加固工作，显然要比预料中的快很多。此外，水泥的应用，也大大加快了各种防御设施的建设。同时，水泥的应用，使得修建水泥设施的难度，大大的降低，各种桥梁的建造，也比以前快得多了。由于水泥混凝土非常坚固，用它建造出来的防御设施、水利设施、道路桥梁等，突厥骑兵想要破坏，显然没有以前那么容易了。
萧遘被任命为京兆府尹，裴澈被任命为华州刺史，按照刘鼎的要求，对自己的辖区，进行了全面的整顿和清理，展开全面的重建工作。他们两个都是有污点的人，现在获得了重生，自然不敢怠慢。他们深知，刘鼎的确是给了他们机会，要
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