开发。然而，直到唐末，江南的开发，依然是出于进行中，还没有进入巅峰状态。
其实现在的福建、浙江、岭南、江西、湖南等地区，都有大量未开垦的土地，尤其是福建、岭南等地，由于缺少足够的人口，很多地方都是人迹罕至。因此，难逃的群众，完全可以在这些地方获得新的土地，根本没有必要跑到台湾岛来求生活。之前到来的人，多半都是在大海上迷航飘荡到这里来的，后来自然是想办法回去了。
鹰扬军海军在台湾岛的西北部，建立港口，开通了到长江口的航线。为了表示鹰扬军对台湾岛的正式管理，他们在这里建立了一个较大的据点，叫做凤凰城，传说当地有凤凰出没。当然，这些美好的传说，鹰扬军都是听一听就算，没有人当真。鹰扬军在此派人驻扎，还任命了一个县令，作为管辖台湾岛的开端。
尽管台湾岛上没有多少文明人居住，但是台湾岛的资源，还是非常丰富的，有利于鹰扬军的发展。同时，鹰扬军在此建立了港口以后，南来北往的商船，有需要的话，都可以在此停靠，补充食物和淡水。时间久了，到台湾岛来定居的人，自然会越来越多。
在建立了凤凰城据点以后，鹰扬军海军，就开始向西进发，侦察福建的沿海区域。不久，鹰扬军海军占据了海檀山岛。这个海檀山岛，在福州沿海，距离大陆不到两百里，由于岛上出产上好的檀木，故名海檀山，经常有些福建的近海船只，到海檀山岛采伐檀木。
以前，他们到来海檀山岛，是没有任何障碍的，可是，这一天，他们蓦然发现，在海檀山岛的周围，出现了大型的军舰，对他们进行检查。交谈之下得知，这些居然是鹰扬军的军舰。幸好，鹰扬军的军舰，并没有为难他们，甚至允许他们进入海檀山岛继续采伐檀木，他们离开的时候，鹰扬军海军也没有制止。
回去以后，这些船只当然马上向福建观察使陈岩报
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