行宪政,开设议会,由全国的武士地主选举议员,再议员选举总理大臣,决定国家大事。而武士地主的投票权并不是按照人头计算,而是土地多寡计算,实行“一石一票”。这样德川宗家就有了四百万票代表权,内阁总理大臣当然也非德川家的人物或代理人莫属了。
这样的体制,当然不能让朝廷和公家满意,一部分外样藩主同样感到不满——这样的改革等于让德川家世世代代垄断政权!所谓公武合体,就是德川幕府吞并朝廷。
可是幕府在赢得了攘夷胜利之后权威极高,又拥有20000人的新式陆军,还和大明皇帝是姻亲,有足够的力量压制国内的反对派。即便是在大阪湾大战中立下首功的萨摩藩,也不敢公开和幕府唱反调。
事实上,“一石一票”制对岛津家族也不算坏事,岛津家有77万石所领。因为大阪湾大捷的功劳,封地还有可能增加到90万石。而且在大阪湾之战后,德川家庆立即指示岛津齐兴隐居,将亲幕府的岛津齐彬扶上台。所以唯一可能对抗幕府的萨摩藩也不大会表态反对“一石一票”。
朝廷现在只能采取拖延的办法,希望能捱到德川家的“明君”去世,等到脑瘫儿家定继承将军一职,公武合体应该就能拖上十年八年了,到时候或许会有一些转机。
与此同时,朝廷方面还在积极寻找外援,现在他们找到的外援就是大明皇帝朱济世,淑子内亲王出嫁便是为了勾搭上大明天子。
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