被俄罗斯人占了几十年上百年，朝廷都不知道或者是假装不知道。
刘炯和罗军旗互相看了一眼，没有提出异议。现在大明和俄罗斯的全面战争已经告一段落。也是时候花费些精力巩固四方边陲之地了。
这时听朱济世道：“如今大明疆域辽阔，天南海北的情况都不大一样，有些地方暂时还是要允许领主存在的。比如**，比如川边，比如滇西和滇南……”
朱皇帝说的领主，主要是指西南土司。现在还要加上**的领主。都是在一些偏远地方上的土皇帝，大明朝廷暂时顾及不到，只好先由着他们称王称霸。但是称王称霸是一码事，规矩还是要讲的。
“这些土司领主，都是朕的封臣。必须要尽一个封臣的义务……朕的规矩，和历朝历代的皇上是不大一样的。什么事情都讲究和法律，依法行政，用法律管束臣子和百姓。这些大明皇帝的封臣也必须有个法，就叫《封臣法》吧。左相、罗相，翁军师，你们回头商量一下，拟定一个草案，然后叫立宪议会讨论。”
左宗棠等人都起立道：“臣等遵旨。”
依法治国这种观念，在眼下的大明不过是刚刚开始树立，没有几代人，恐怕是很难最终树立起来的。现在大明的法治，在大部分情况下不过是徒具形式而已。就是朱皇帝自己，在很多时候也不大守法，比如整治僧格林沁之事就在搞阴谋诡计——要是不搞阴谋诡计，朱皇帝只能公开剥夺其封爵将其召来南京，不过这也等于一场旷日持久的战争。同样的，抓捕白斯文的行动也同样不怎么合法，如果让那位胡振国大律师来替他辩护，几乎百分之百可以无罪释放。但是朱皇帝并没有想过给白斯文一个公正的审判，而白斯文也没有想到要替自己请个律师……
……
“胡先生，胡先生，请您千万帮在下这个忙……”
正在苦苦哀求胡雪岩的，正是好像
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