事情起因是大明的一艘商船在清化附近海域时遭到了当地海盗袭击，且以此触怒了朱由检。
再加朱由检本有意要打通大明西南部的出海口，便着令大元帅府准备对交趾的战事，同时由内阁筹备经略西南的计划。
而内阁很早也有了经略西南的计划，首先是要在西安修一条铁路去兰州，同时再修一条铁路去成都，这样大明在北方的军队和辎重能更方面的运输到西南与西北去，同时为将来进行西南战事做准备。
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