里，这种状况是在计划经济体制的条件下形成的，应该说，在历史上曾对农村经济发展和社会稳定起过一定的积极作用。管辖的地盘小，人口不多，计划就比较好做嘛……不过现在随着农村改革的深入和经济的发展，广大农村的情况发生了很大的变化。特别是农村市场经济的发展，要求乡镇政斧提供多方面的服务。但现行的体制已经越来越不适应形势的发展了，弊端十分突出。其一是乡镇政权职能不全，责权利不统一，责大权小，无法对本区域内的政治经济社会发展全面负责。说得难听点，在乡里开个饭店，乡党委书记都做不了决定。这样的政权结构，我们一味要求他们全面负责，是不公平的。其二是一部分乡镇规模偏小，人力物力财力分散，办不了大事。这种状况影响到基层政权的巩固，严重制约农村市场经济的发展。乡镇领导手里无权无钱，就算想振兴本地的经济，也是心有余而力不足……”
柳俊一番话娓娓道来，彭少雄等人顿时都陷入了沉思。
彭少雄来自省府大机关，李江一贯干纪检工作，对基层乡镇工作的认识都不足，陆香梅在此之前担任江东区副区长，江东区属于大宁市区，主要做的是城市工作，也没有多少农村基层工作经验。五位正副书记，唯独县人大主任周国忠是土生土长的宁北人，从基层一步一个脚印干上来的，对柳俊这番话十分认同。
“我认为，柳县长所言很有道理，目前这个乡镇的政权架构，确实不大合理。”
周国忠出言支持柳俊。
柳俊就朝周国忠点了点头，表示感谢。
“其实，现在搞撤区并乡，也是形势所迫。”
柳俊又再缓缓说道。
陆香梅好看的眉毛就微微蹙了一下。她对柳俊总有些怪怪的感觉，倒不是因为她大哥陆海山曾在柳俊手下吃过瘪。官场上，得罪了柳俊这样的“衙内”，只是言语上吃个瘪已经算
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