面商议的，另一种是无可避免的小事琐事，这类琐事一般由宰相房玄龄、杜如晦处理，在奏章下方写上处理方法，或者建议，再转交给李世民来决策。
前者必须在朝堂上解决，后者则是下朝后的任务。
开发江南是关系大唐未来走向的大事，自然在朝堂上解决。
有奏章的官员先将奏章交给太监总管，再由太监总管负责将收到的奏章摆放在李世民的御桌上，临时翻阅，临时处理，这是唐朝的流程制度，并非电视里看的那样，一句有事上奏，无事退朝的过场，当然即便不写奏章，在朝堂上当面提出来，也是可以的，只是上表奏章的方式，庄重一些，也更能表明意思。
来到皇宫，杜荷根据流程，将奏章交给了专门负责受理奏章的太监总管。
太监总管讶然的看着奏章的厚度，笑道：“老朽收受奏章已有十年矣，小杜大人的这份奏章是最厚的。”
杜荷随即一笑，道：“不仅是最厚的，份量也是最足的。”
朝会开始！
先商议了一会儿其他事情，李世民当众拿出了杜荷的奏章，看了一眼落款，带着两分笑容，认真的阅览。
上万字的奏章，李世民看了好一会儿，方才离手，眼中是惊喜不断，对众人道：“就在先前，朕阅览了小杜爱卿的奏章，奏章里将开发江南的几个步骤，详细的规划了出来。诸位爱卿一同商议商议，看看是否可行！”
此言一出，群臣使知先前那份篇幅奇大的奏章，出至杜荷的手笔，皆对之报以了极大的兴趣。
李世民并没有将奏章传开，而是握在手中，看着内容一条条指出来讨论着商议。
“小杜爱卿，你说这欲开发江南，首先要组建一支外交部门，这是何意？开发江南，又如何牵扯到国与国之间的邦交？”
杜荷从容的站出来道，“臣下所说的外交
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