击严重犯罪讨论会，在会上，当时的fbi局长约翰胡佛和美国合众国际社总编哈特金森进行了一次饶有兴趣的深入讨论，探讨如何最有效地通缉和逮捕那些最难捕捉的重要嫌犯，两人在讨论中达成共识，认为应以fbi的名义发布一份重要通缉犯榜单，并通过各主要传媒广为传播散布，从而使得全社会遍布监督、寻找通缉犯的耳目，令追捕这些大案要犯的工作变得更容易，更有社会基础。
合众国际社随后将这番对话整理成文发表，并授权各传媒广泛转载，引发强烈反响和热烈讨论。
第二年，第一份fbi重要通缉犯榜单形成并向媒体和公众散布，这份榜单上共有10人，都是当时公认最危险、最神秘、最难找到的重要通缉犯。
自此后，所谓‘十大通缉犯犯’成了约定俗成的惯例，在绝大多数时候，这份榜单上的名字都是10个，甚至fbi十大通缉犯最终取代重要通缉犯榜单，成为这份榜单的通用名称。
事实上，这份榜单的上榜标准是：对世界构成巨大危险。
十大通缉犯榜单的发布权，归属于fbi下属的刑事调查部，而这些上榜者的‘脱颖而出’，需‘过五关斩六将’，经过一番复杂、缜密的筛选。
十大通缉犯榜单通常会在媒体上发布，可以肯定的是，这种做法的收效是很大的，据fbi自己的资料，自1950年至今，‘有幸’上榜的通缉犯共计495人，其中落网465人，被剔除6人，在逃仅24人。在落网的465人中，有153人系公众帮助下抓获，还有数目不详的通缉犯因惧怕榜单的社会效应而被迫自首，或在情绪紧张下路出马脚而被捕。
这份榜单你一定听说过吧？”
叶承欢坐了下来，弹了弹烟灰，未置可否，“继续说。”
叶子明冷笑一下，继续说道：“我曾经认真研究过近年来的榜单，发现了
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