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第二百三十一章 风风火火来改革(4 / 6)

两艘三千吨级商用轮船。

为什么不造军舰而是商用轮船,而且扩建船坞以修船为要,自然是关系到钱的问题。商用轮船是联合航运公司下的定单,修船也是马上能见到收益的,造军舰那就是白扔给广东水师了,官府哪有钱给陈文强。

现在陈文强把黄埔船局、水雷局、鱼雷局全部收到手中,两艘三千吨级的商用轮船也出厂一艘。另一艘再有月余也能下水试航,赚到的钱已经够这三个局一年的维持费用。

兵工厂、制造局这两个产业安排完毕,陈文强又把盐运使的职权充分使用。派人巡视广东各盐场,裁撤冗员,实行现代化的生产和管理办法,提高产量和质量,降低成本。同时,陈文强开始在智囊团的策划下,改革广东盐政。

说到盐政,在整个清朝时期也进行过数次改革。但官场的*,监管的缺失,朝廷对利益的追求。使盐政由纲法而变为票法,经过数十年的流变,却重新回归到纲法的旧路上。

而通常来讲,制度变迁有两种类型:诱导性制度变迁和强制性制度变迁。纲法在实施过程中,形成的既得利益集团对现存制度有强烈的需求,这是制度的锁定效应,即制度的路径依赖模型。在这种情况下,靠自发的需求诱导制度变迁,是不能够实现转变的。这种锁定状态的打破必然要依靠引进政府的强制性行为。

陈文强有勇气,有魄力。但对改革也慎之又慎,只是在广东试行盐政改革。

首先是废盐引而行盐票。使盐业向更多商人开放。只要到盐政衙门领票就能经营,盐业行销的地界大大拓展,来去自由。官府按票加税,持有盐票越多的商人,税负越高。

其次是官运商销,利用广东的沿海优势,雇用联合公司的轮船,将盐批量运至各沿海港口,各盐商可凭票在就近港口仓库领盐。

再有一项则是官督商销:由盐运使衙门主持,召集各地

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