，他才能将精力全部投入海军事务之中。
这是一次由总统召集，由陈文强主持的小范围的国防工作会议，也是政府成立国防委员会的预演。新任陆军总长段祺瑞，次长蒋作宾，海军总长黄钟英，皆参加了会议。
宋教仁点了点头，对于军事，他并不擅长，潜水艇这东西到底有多大用处，他确实也不知道。不光他不知道，就是相当一部分海军军官也对此抱有疑虑，这与当前世界上对潜艇的总体认识有关。现在，各国海军对潜艇在战争中的作用和地位认识普遍不足，仅把它作为一种辅助兵力用于近岸防御，认为潜艇只不过是弱小国家的一种偷袭武器而已。
“按照政府的推测，在亚洲，海军的主要敌人就是日本。”陈文强缓缓说道：“我国的海军若与日本进行水面舰队主力决战，毫无取胜希望。作为一种补救和取巧的手段，我国才大力发展潜艇部队，并且由海军部成立了专门的潜艇战术研究小组。截止目前，这个研究小组取得了很大的进展。”说着，他转头望向李准。
李准点了点头，说道：“确实是这样的。在进行了多次模拟演习之后，我们得出了令人惊讶的结论。首先，潜艇的最大的特点是隐蔽性好，这是其他任何兵器也无法比拟的，如果某一敌舰被我方潜艇发射的鱼雷击中，仍可能判断不清我方潜艇所在的方向，更不用说主动发现我方潜艇了；其二，潜艇具有较强的突击威力，它所携带的鱼雷是对军舰最有杀伤力的武器。”
停顿了一下，他继续说道：“假若一艘潜艇上的鱼雷发射管内的鱼雷同时发射，并且都命中目标的话，那么，迄今为止的任何种类的大型水面军舰都将被击沉或击毁；第三，对于日本这样资源匮乏的国家来说，用潜艇消灭其运输船，用封锁和经济战手段拖垮日本，并不是异常困难的事情。总之，我国海军与日本海军作战，虽无取胜把握，但应付的办法还是有的。”
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