江流域实施搔扰当地老百姓的战术，不断的挑起摩擦。清政斧生怕惹恼俄国，严令东三省驻军和边境官府息事宁人，处处忍让。
清政斧的政策令俄国人更加大胆起来，他们在黑龙江流域瑷珲江东六十四屯问题上实施挑衅。在鸭绿江畔，驻朝鲜俄军借口朝鲜义兵逃窜至盛京，不断的派出军队过江搔扰沿江百姓，甚至公然要求搜查清帝国边防驻军的营地和防御工事。
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