一直忌惮英国海军百年来的霸主地位，不敢轻易跟英国海军主力交战。因此，德海军对苏格兰和英国沿海地区采取打了就跑的不定期袭击，使自己保持戒备状态。他们的目标往往是平民，而不是防卫得很好的英[***]港。1913年12月，德国海军在近乎平射射程内，炮击约克郡的两个港口，击毁英国十几艘商船，造成两千多人伤亡。
德国海军袭击成功，证实了英国海军已经不像以前那样强大（被中华帝国打了一顿还没有喘过气来），于是胆子大了起来。
不过，作为报复，英国海军中将戴维-贝蒂爵士组织了一次对在赫耳果兰附近巡逻的德国战舰的袭击，这个戒备森严的设防岛屿保卫着约四十英里以东的德国海军基地。贝蒂舰队由一艘战列巡洋舰，几艘轻巡洋舰和驱逐舰组成，从雾里猛扑出来，击沉了三艘德国轻巡洋舰和一艘驱逐舰。在威廉港的德舰启航来增援之前，英国海军舰队已经撤走。这次出击大大增强了英国海军的士气。
德国海军一直希望将他的战列巡洋舰分队派往大西洋上，但总是被英国海军封锁住，以至于大西洋上只有德国的潜艇在战斗。德国海军认为，如果在大西洋上有德国的战列巡洋舰存在，那么跟潜艇配合起来，英国的反潜驱逐舰就会失灵，只要半年时间，就可以向中华帝国那样迫使英国屈服。
德国海军部一直计划着如何突破英国海军的封锁，但是一直没有成功，为此，愤怒的德国人决定不让英国人好过。
1913年11月22曰，德国海军计划袭击多格尔沙洲。
在这次行动之前，德国轻巡洋舰“马德堡”号在波罗的海浓雾中触礁沉没。舰上的密码、暗号和信号簿被俄国人打捞上来，并转送到了英国海军手中，并被英国人破译。
令人难以置信的是，德国海军并没有注意到这一点，他们几个月都没有更换舰艇上的联络密码和
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