水师对陆军花费高出若干倍，这头吞金巨兽不光建立需要花钱，维护更需要花钱。最大的问题是，这么多钱砸下去，到底能起什么作用？
自月港开海之后，倭寇已经不复为患，东南沿海得到了太平。海没有一个类似北虏那样的对手能威胁大明国家安全，当下的大明水师远征获不及，自保足有余，花大价钱打造水师根本没道理。
大明水师的定位是近海防御作战，能够满足守土的要求足够了。不可能杨帆远航，去攻打外国，更别说殖民这种事，谁敢提出来，张居正第一个拍死他。一支军队远离朝廷控制，长期漂流海外，皇帝想要易帅换将都不可得，这样的军队对于皇帝不但不是屏障反倒是威胁，自然不能建立。
至于恢复宝船舰队的提案，那纯粹是正德自己习惯性二而已，不考虑皇位安全，武将造反的因素，单纯从技术说，即使有图纸也未必能复制出宝船。当年造船的大木都是极珍贵资源，万历朝想再找那种木材极为艰难，即便有那种木料，当今天下又去哪找一个既对天子忠心耿耿又懂行军打仗的三宝公？这么一支舰队绝对不能落入武臣之手，也不能由臣管理，朝廷里没有合适的太监，即便出现也是有害无利。
更何况眼下大明太仓缺的又不是胡椒红木，组织这么一个舰队二下西洋意义有限。以当前这些公公的节操和能力，最大可能是把一次宣抚行动变成发财之旅，最后搞出严重外交事件等着臣擦屁股。
要想突破洋人的海封锁，在海洋的势力格局里为明朝争夺一份利益，眼下最好的手段是用一个代言人。
这种人也并不好找，条件极为苛刻。首先必须忠诚可靠，对大明没有异心，即使手握重兵英明神武，天子昏聩残暴如桀纣也不能有异心；其次是要有把柄在大明手里；再次是得有着过人的牺牲与奉献精神，为大明做白工不拿薪水，还得定期交承包款。明朝挺能
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