有地方官员说:“洪定邦的办法是拆庙,和尚赶不走,我拆庙赶和尚。”这一次,洪定邦总理一次姓拆掉9座小庙,9个专业经济部门一并撤销或降格变成行业协会。此举意味着按照计划经济模式设计的政斧机构框架逐渐消解。
而精简人员更是针对所有部委,其中难处可想而知,机构改革剥夺的不单纯是部门利益、个人利益,还有集团利益。实际上,对于利益的焦虑和博弈在上一年就已开始。
其实早在1997年12月底,洪定邦在一次讲话中道出苦衷:他正在艹作政务院机构改革,找几十位部长逐个谈话;没有一位部长主动表示自己的部门该撤;长时间坐着谈话使他过度疲劳,每次站起来都很困难。
今年这次机构改革的目标是逐步建立适应社会主义市场经济体制的有华夏特色的政斧行政管理体制。但方案最终确定之前,各部委的官员纷纷向决策层陈情:市场这只无形的手还不那么有力,还离不开那只有形的政斧之手,部长们都在为各自部门的存在理由据理力争。
公允地说,人员精简的决策,各部委人浮于事的现象确实严重。时下流行一段顺口溜,说一个部委人员构成的状况:“厅级干部一走廊,处级干部一礼堂,科级干部一艹场。”3月份“两会”召开,已经正式决定政务院系统要精简47%,但具体到各个部,如何分流裁员,还没确定。
传言随之四起:一会说政法部门要加强,不会怎么裁员,裁掉的是经济部门;一会又说只能一视同仁,都砍掉47%。
等待,是备受煎熬的。政务院系统精简47%已成定局,而具体到每个部门,如何精简还在进一步博弈中。“两会”后,大楼换了新部长,这一变化似乎有了缓兵不动的理由。
刚刚履新的部长和各位司局长都在观察,大家都不先走一步,就像开车一样,踩住离合,看情况再打方向盘
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