第008章 萧书记调研（13 / 16）

自然应该先引进加工企业，再进一步扩大种养规模；如果当地的农产品种养规模尚未达到吸引加工企业落户的程度，就要踏踏实实地先做资源规模扩大的文章。许多地方在实践中已体现了这两种模式。

注重政策引导，创新利益机制，固化产、加、销三者之间的合作关系。利益机制是农业产业化经营赖以存在和发展的核心和动力。农民、加工企业、流通企业之间的利益既是相互矛盾的，一方多了，其它各方就少了；但三者又是统一的，如果哪一方无利可图，这个链条就会断，另外两方的利益也不可能实现。处理好这一矛盾，需要建立起“风险共担、利益均沾”的利益分配关系，依靠市场机制使其走向平衡、协调。同时，政斧也需要发挥政策调节的作用，采取一些特殊举措、优惠政策对利益分配进行调节。农民没有积极姓，利益就适当向农民倾斜；加工企业或流通企业需要大发展，利益就可以向企业倾斜。总之，政斧要时时处处把握农业产业化发展，运用政策杠杆调节产、加、销三者之间的利益关系，使之和谐一致地共同向前发展。

宿豫市长刘敏信表示：在市场经济条件下，政斧已经从过去的万能政斧转变为有限政斧，调节经济的手段也从过去行政推动为主转向依靠各种经济杠杆作用为主。从宿豫实践来看，在推进产业化过程中，各级政斧应当找准自身的角色定位，突出抓好四个着力点。

大力培植龙头企业。有了龙头企业，农业产业化才有坚强的支撑点。近几年来，宿豫农产品加工业有了长足的发展，但是与农业产业化的要求相比仍存在较大的差距。全市农产品加工企业3000多家，但年销售收入超亿元的仅8家，列入国家、省级龙头企业的分别只有1家、10家，吸纳农产品的数量少，加工转化能力低，对农业的带动作用尚不十分明显。调查显示，宿豫农村87%以上的村镇没有规模加工企业，即使有也集中在木材、米