发出的政令，也只能在王城附近得到执行，此时的大周，便如一个老人，虽然名为天下共主，其实已经失去了对各地诸侯的控制。
太行以东，有诸侯名齐。自从幽王执政以来，诸侯纷纷自立，这齐国就是最早地一批。齐公废除井田制度，按土地的肥瘠，确定赋税，设盐、铁官和铸钱，寓兵于农，迅速成为各国中最富强地国家。
待平王东迁之后，齐地之主也更换多次，及至桓公，国力更是强盛无比。
这桓公也是有为之君，以管仲为相，首先实行国野分治，国都为国，其他为野。国中又设二十一乡，其中工商六乡，士十五乡。并设每五家为一轨，十轨一里，四里一连，十连一乡。又为臣设三卿，工设三族，商设三乡，泽设三虞，山设三衡。在野则三十家一邑，十邑一卒，十卒一乡，三乡一县，十县一属，属设大夫。全国五属，设五属大夫分别治理。
齐国的居民必须服兵役。农闲时训练，战事时出征。这样既提高了士兵战斗力，也不必支付养兵的费用。另外，为解决武器不足的问题，规定犯罪可以用兵器赎罪。齐桓公五年，召集宋、陈、蔡、等国诸侯会盟，成为历史上第一个充当盟主的诸侯。
自此，人家进入春秋五霸之局。
（未完待续）
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