这样做，以后也这样做吧。
吕布听了他们的纷纷议论，不住地摇头叹息道：“你们关起门防御，保住了你们自家的性命，可你们的田地、财产和你们的佃户、奴仆呢，还有那更多的寒庶地主和自耕农呢？各位，我有一言相告，贫则独善其身，达则谦济天下。你们现在都是深受皇恩的地方豪强世家，并非贫贱之家，而是腾达之辈，就应该兼济天下，该为黎民谋福，为朝廷分忧！”
田丰、沮授等人就吕布一系的家主们赶紧顺着吕布的话问讯道：“不知我们该如何才能为朝廷分忧？”
吕布缓缓地一字一句地说道：“全民皆兵！”
全民皆兵？！所有家主脑海里都浮现出大大的问号，都不禁问道：“请吕将军示下，是怎么样的一个全民皆兵法？”
吕布微微一笑，耐心地解释道：“为了抵御这么多外患，保卫我们富饶的家园，我们必须积极地积蓄和壮大我们的后备战斗力量，建立预备民兵，实现全民皆兵，无论城镇还是乡村，凡是十五岁以上身体健康的大汉子民，无论男女，都必须逐步做到人人接受军事训练，人人学会使用普通武器，彻底解决平时养兵少、战时用兵多的问题。”
各个世家家主尽皆愕然，他们从来没想到吕布竟然有这么庞大的计划，一时之间，他们都愣在那里，不知该说什么来反驳吕布这个宏大的全民皆兵的计划，只能让吕布再详细说来。
吕布继续把全民皆兵的战略规划讲了一遍。
书中暗表，按照大汉制度，县以下的行政单为有乡、亭、里，大体是百户为一里，十里为一亭，十亭为一乡。乡的长官为秩、啬夫，令有游徼掌治安、乡佐收税、三老掌教化；亭设亭长主管治安，令有亭侯、亭卒；里的长官为里魁。乡、亭、里的官员一般由郡、县等上级机关任免。
吕布为了称呼统一，征求其他辅臣的意见，把里的长官
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