3人，主书。
之前的尚书台，是朝廷政务的中枢机关，既出诏令，又出政令；负责起草发布天子诏令；朝臣选举，由尚书台主管；还拥有纠察、举劾、典案百官之权；参预国家重大政事的谋议、决策。之前的尚书台权力虽重，但台官职位卑微，长官尚书令不过千石，尚在九卿之下，这样位卑权重，皆由天子亲任干练之士充任，便于皇帝控制。然则，如此一来，朝政皆由天子控制，若是天子昏庸，则朝政荒废。
现如今天子年幼，太后虽然临朝听政却并不勤政，为了避免朝政荒废，奉先公你提议重组尚书台，改组为内阁，增强尚书的职位权限，如此这般，虽然天子与太后并不勤政，也不影响大汉朝廷的正常运转。”
吕布笑呵呵地看着在座的辅臣们，心里踌躇满志。
吕布在一个多月前，提出把尚书台改组为内阁，提升尚书的权力地位，一是为了削弱刘汉皇权的威力，二是为了拉拢内阁辅臣，三是为了适应吕布熟知的三省六部制度。
这些内阁辅臣之所以同意削弱刘汉皇权的威力，是被汉桓帝、汉灵帝搞的两次党锢给搞怕了，卢植、蔡邕、杨彪、皇甫嵩、朱儁都吃过皇权太盛的苦头，他们的生死并非取决于自己的功绩而是取决于皇帝的心情，对于这一点儿，他们都甚为不满，所以吕布改组尚书台的提议才得以顺利推行，而太后何莲和天子刘辩为了取得这些德高望重的内阁辅臣的支持，也不得不做出了一些让步，把一些决策权下放给了内阁。
经过吕布的改组，内阁现在辖有吏部、户部、礼部、刑部、工部、兵部等六部，黄琬为尚书令，设有两个尚书仆shè，分别有司徒杨彪、司空刘弘兼任。
吏部由原来的三公曹、吏部曹整合而成，掌品秩铨选之制、考课黜陟之方、封授策赏之典、定籍终制之法，下设四司：文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。文选清吏司掌
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