犯法者宽宥三次，如果再犯，然后才加惩处；若为小过，则当修道路百步以赎罪。又依照《月令》，chūn夏两季万物生长之时禁止屠杀，又禁酗酒。他还创立义舍，置义米肉于内，免费供行路人量腹取食，并宣称，取得过多，将得罪鬼神而患病。关中大乱，不少人逃往相对安定的汉中地区，如关西民从子午谷逃奔汉中的就有数万家，张鲁还得到巴夷头人杜濩、朴胡、袁约等人的支持，成为西边一大势力。
被吕布寄予希望的韩遂、马腾二人现在却在因为争夺地盘，发生着摩擦，互相戒备着，虽然收了邺城朝廷的诏令，可谁都没有起兵对付张鲁，而西蜀的土皇帝刘焉老迈病重，虽然对张鲁很不满，但念起张鲁母亲服侍自己的份上，也没有兴兵讨伐张鲁，张鲁遂安然独霸汉中。(未完待续)
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