与民争利的荒地或新开辟领土上的田地，大部分军屯只不过三年或者更短的时间。为了激发他们的积极性，规定土地所有权归士兵所有，到时候他们可以转给移民来此的亲属或平价卖给地方官府。如果有士兵不愿意随军迁移想退伍便将他转为民屯，由原来军屯的四成交租转为公二私八。
吕布了解国人的心理，大家都觉得白白送来的便宜里面总会陷阱，老百姓们反而会敬而远之，只有那种有偿而又不过分的好事才能引动大家的兴趣。为了让民众感到心理更踏实，在宣布土地私有的同时，吕布并没有无偿地提供田地。在将田地提供给民众、屯民和屯兵时，会收取低档价格的地价，由于大部分屯民和屯兵都一贫如洗，不过他们可以分期付款，另外还附加了低微的利息。
他们可以凭个人信用从中央银行申请到低息贷款，这个贷款额度很小，正好够付首期，随后屯民和屯兵可以选择是一年、五年、十年还完买地的费用。利息的算法等同于后世的供房利息。吕布统治之下的粮价较高，屯民和屯兵都可以通过卖自己的一部分粮食换钱来偿还分期付款。
为了防止滥开荒破坏环境。官军政府对开荒的土地也征收半价的地价，农户在开荒之前要找村社或镇上的官员申请，凡是影响到战略或环境的都不得开垦。
为了严厉打击土地兼并，吕布规定，所有人都不准直接贩卖田地给私人，只能卖田地给地方官府。然后再由地方官府卖给真正缺地的自耕农或屯民。
官府卖地时应该公示，由地方议政院监督，但不采用拍卖的方式，只让众人审核买地农户是否真的缺地。
农户再去买地时如若缺钱，可以到中央银行。以已有的田地作抵押，申请低息贷款，购买适当亩数的田地，以每户人家里每口十亩地为上限，超过这个亩数要加收半成田租。
除了剿灭一部分反动世家大族外，吕布基本上没
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