卒们领到军饷之后，总要找地方花销出去，如果没有这些商户，他们也会想办法跑到城外到附近的集镇上花钱
在刘和的谋划中，这些处于边塞的大城今后不仅是重要的军事堡垒，还要充当对外贸易的口岸，为自己带来丰厚的利润和回报士大夫们不喜欢谈论钱财和利润，觉得沾着铜臭味，特别俗气，可刘和从来不会这么想富国强军从来都是同步走的，没有强大的经济后勤作为支撑，何来强大的军队？
为了鼓舞士气凝聚兵心，刘和还给士卒们放了假，准许他们分批回老家探视家人，返回来时还可以将他们的家小也一并带着
刘和已经想好了，过了年就在各城附近开始屯田和垦荒，未来这些被士卒们开垦出来的田地，都将作为护乌桓校尉府名下的军田，任何个人和大户都不得强占和买卖到时候，刘和将按照士卒们的职级和战功给他们的家人分配田地，而这些田地在最初几年是不用上缴粮租的
至此乱世，唯有手握军队，才有机会生存下去，而只有保证了生存，才谈得上后续的发展和建设掌控一支部队最有效的办法不是严厉的军纪，也不是各种临时的奖赏，而是给士卒和他们的家人分配土地！这一点，就算再过一千多年，哪怕是到了十九世纪，进入热兵器作战的时代，依然有效
朝廷的正式任命下来至少需要数月，在这之前，刘和只能顶着大公子的名头在代郡和上谷两地行使权力，虽然有点“子仗爹势”的味道，但他手中握着近三万兵马，也等于是“小一号”的军阀，谁要是不服，自然有猛将赵云和孙礼替他出面收拾料理
刘和已经想好了，他将继续沿用以前老爹的做法，在代郡和上谷不设太守职务，直接将各项政令发布到各县，以县为单位来恢复两地的农业商业和手工业
这种管理慕放在后世，被称为“扁平化”管理，最大的优势是高效快速，最大的缺点是对管理者
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