，再拿出部分粮食存入专门的社仓，由官府统一管理，遇到荒年时则取出来度荒，从开皇五年起实施，效果颇好，到了大业后期就逐渐被破坏了，导致大部分义仓都被乱匪抢光，或者被官府盗卖。
从前年开始，朝廷又决定恢复义仓，不过今年徐州和青州遇到春旱，很多农民要求提取粮食时出现了问题，发现义仓普遍粮食不足，张铉便责令御史台前去调查此事。
“那是什么原因造成了义仓粮食不足？”张铉又问道，相比面前冗长的报告，他更喜欢面对面地听取报告。
“普遍原因是账目混乱，核对困难，但具体到县里，各种各样的原因都有，有些县是因为损耗太大，造成库存粮食不足，有些县则是管理混乱，自己也找不到原因，但有一个原因微臣觉得绝不能忽视，很多农民拿着隋朝的单据来兑换粮食，这也是造成核对不上的重要原因。”
张铉愣住了，拿前朝的单据来要粮食，这听起来是多么荒唐，虞世南苦笑一声道：“说起来他们也有一定的道理，我们的义仓是在北隋时设立的，农民们认为北隋就是隋的延续，所以我们理当兑现前朝的义仓粮食，这部分粮食光青州和徐州两地就有九万石之多。”
张铉摇摇头，“这不是粮食多寡地问题，而是原则的问题，一旦我们认了前朝的帐，那么前朝的种种不仁不德之事，就会栽到我们头上，不利于我们和前朝割裂，朕的态度很明确，如果义仓办不好，那么就暂停，进行彻底清理，涉及贪墨一律追责，属于我们开出的单据，我们认帐，但前朝的粮食与我们无关，这一点也必须明确，这件事就由御史台和紫微阁联合处理吧！”
张铉提笔在奏卷上批上自己了意见，又批转给了紫微阁，对虞世南道：“这份奏卷朕就转给紫微阁了，请虞大夫再抄给朕一份，朕有时间会好好再看一遍。”
虞世南起身行礼，“微臣遵旨！”
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