局势进行思路的梳理。
最终苏羽还是决定，不管是炎黄帝国和剑涯，都需要继续保持发展政策，炎黄帝国需要先搞定国内七大郡的人口和民心度，这才是目前最要紧的事情。
对国内的手段，苏羽始终推崇柔和的安抚手段，所以进展速度一直快不起来，这也主要是由于苏羽的要求太高了。
他要七大郡的民心度全部达到满值！全部都是对帝国和帝君充满了狂热的崇拜情绪！
所以自然炎黄帝国消化内部的速度慢了很多。
在对外的情况下，如果出现苏羽掌控之外的事情，苏羽打算必要的时候可以动用一些流动性较强的军队进行威慑其他种族。
武力威慑永远是一个国家最常用的手段，战争是要有利益伴随的，否则无人会轻易开战。
至于北疆的黑玉骑和国内各大地方的守备军团，还有拱卫帝君的御林军，这几大兵种是绝不能动用的。
苏羽细数自己手底下的军队，发现除了黑玉骑和已经加入到北疆守备的虎贲军、连弩军之外，自己竟没有拿得出手的成编制的军队了！
不光如此，他手可以自由调用的强大将领也很少！
炎黄朝内大多数都是一些百岁境、燃神境、碎魄境的高层将领，像传境这般具有堪称核弹战略威慑价值的大杀器将领，苏羽目前只有赵云一人可以调用。
苏龙需要镇守北疆，无法调走；三叔需要着手回复剑涯的元气，也无法调走。
如果在这个时候苏羽遇到最坏的情况，炎黄帝国如果被百族围攻施压，那么苏羽极有可能拿不出强大的军团和武将来进行威慑，到时候战争依然是无法避免的。
如果战争爆发，炎黄帝国消化内部资源的速度必然会减缓，发展的速度一定会不进反退！
这和苏羽的整体战略有了矛盾冲突。
至于
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