多支援，但绝不会涉及官吏任免，这关乎白狼城独立性的问题。当初就有协议，白狼城在军事上是听调不听宣；在经济上钱粮自收，不上缴辽东；在政务上则由白狼城提交拟录用官员名单，辽东批复照准。无论军政，辽东都不得插手。
从性质上看，白狼营就象是公孙度的雇佣军。
但是随着形势的发展，却出现了新情况，白狼城势力攻取文成，重筑广成，一下多了两座城池。这下问题来了，这两座城池，并未纳入当初的协议当中，那如何定位呢？是属辽东，还是属白狼城？从地缘及既成事实上看，应当属白狼城没错。如果辽东方面没有什么想法，多半是会默认这一点。但是，公孙度现在已开始雄起，不再甘心当区区一个辽东太守，他的目光，已放到玄菟，放到乐浪，也放到了辽西。
于是，当初协议的破绽便被公孙度抓住，他要插手广成的人事安排了。
那么，为什么是广成？公孙度看中两点，一是广成是在旧址上重建，从某种意义上说，还是大汉旧城，做为上司，辽东的确可以过问，这与文成是从乌丸人手里夺来的性质不同。二是广成正处在白狼城与文成之间，可以截断两城之间的交通，这用心不可谓不险恶。
马悍其实也意识到了广成与文成的定位隐患问题，他此次入辽述职，就是想观察一下，公孙度的态度，然后再决定如何解决这两座城池的问题。没想到公孙度先提出来，而且明确表示要过问官吏的任免。
这是一个不妙的信号，现在只是广成，下一步会不会是文成？现在只是插手官员任免，那下一步会不会就是军队将领的任免？眼下辽东乱局方定，公孙度就悍然向白狼城伸手，若是再过得一两年，辽东安定，兵精粮足，一个以辽东王自居的诸侯，还会容忍一个脱出掌控之外的白狼城么？
马悍心念电转，有了计较，向公孙度行礼道：“使君高义，悍不胜
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