宁容俯身在纸上一笔一划的组织架构。
在他的设想中，管理幽州一地，此中枢三院，下辖地方郡县，已经足够用了。
至于军事，自然是以五军都督府掌幽州军队之统兵之权，主报考核功劳，奖罚惩处等，而具体的研判，提供粮草之事自然是枢密院下的兵马司。
当然，统兵权与调兵权必须分开，这是防止军对集体叛逃最有力的办法，相互节制，把权力关进笼子里，才是宁容这个北燕侯应该做的事情。
如此，五军都督府相互节制，五军都督府又与枢密院相互制约，而自己又可以夺其调兵之权，只是……
宁容不断在纸上构思着，写到最后却沉默了……
军事情况瞬息万变，若是没有调兵权，那将会贻误战机，可是这调兵权应该由谁掌控呢？唉……
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