此外，大明百万军队，要戍边、要守城，而且内地官兵由于成本高昂难以负担，很少有完全的骑兵战队，纵有骑兵，也是以步骑混编为主，非常依赖于辎重粮草供应。这就注定了游击战非我所长，我们的长处是善于构垒筑城，以防代攻。
这样，才使得响马盗、白衣军猖狂一时，趁机坐大。现在他们势力日壮，完全靠掠夺、完全靠游击战，已经不能适应日益庞大地军队需要，于是占据一块地方。需要一个属于他们的根据地来继续发展，攻打德州、泰安，兵围济南，试图将整个山东掌握在手中，就是他们做出的第一个尝试。
这样，也就给了我们机会，可以发展我们善守之所长，在守战中尽量消耗敌人兵力。挫敌锐气，使其军心焕散。这一点，要传达给各州府县治，一体遵守。”
杨凌吁了口气，继续道：“这是战事上地主要要求，还有一件事，比这件事更为重要，那就是被白衣军破坏过地地方。各州府官员不得只是苦守城池。对这些遭受破坏陷入无治状态的地方置之不理。
要恢复村庄、想尽办法筹集粮种交给村民播种，抢耕抢种。能收一颗是一颗，有了希望，百姓们才不会被迫跟着白衣军去杀、去抢，要及时委派官吏，有条件地地方派驻些军队。对于白衣军，不必过份的担心，他们现在野心越来越大，军队也越来越庞大，已经不会在意那些几度受到抢掠破败地村落了。”
“此外！”杨凌的声音严厉起来，堂上众将领和文官们为之一震，只听杨凌厉声道：“我们的一部分军队，战力低下、军纪败坏，甚至和土匪强盗比着赛的祸害百姓，不要以为本国公不知道。
我现在宣布：对这些事，既往者不纠，但是再有触犯者，各地官吏要严格处理，大恶大罪者公开处治，重典用刑，格杀勿论！自已的军队败坏的一榻糊涂，唯利是图、奸淫妇女，何谈剿匪？他们自已就是匪！
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