入蒙古草原修筑城池的二十万民夫，同时防止蒙古人狗急跳墙，前来攻击没有建好的城池。
圣旨下到纪锋手中的同时，还有一章蒙古草原的详细地图，上面标注有大量的点，有大有小，其中大的点表示要建立大城池，小的点则表示要建立小一些的城堡。
按照地图上的描述，整个蒙古草原将会建立三十个大城池，数百个小城堡，几乎是按照比例遍布整个蒙古草原，毫无疑问，这些大小城池一旦都建成了，蒙古人将再无翻身之地。
虽然有水泥的支持，营建会更加简便，但如此众多的工程，朱慈踉盘算的是在三年内完成，如此，仅仅是征召的二十万民夫当然是不够的，不过，这只是先期的一批，后续还有更多的人力将从蒙古人自身和另外两个地方获取。
为什么会将蒙古人算在其中，毕竟这是在断蒙古人根基，蒙古人肯怪怪配合才怪，对于这一点，朱慈踉当然知道，而且他敢十成十的肯定，城池一旦开建，不用多久蒙古人便会狗急跳墙，直接发动暴乱。而这正是朱慈踉期待的，蒙古人那个部落胆敢发动暴乱，朱慈踉就敢指派大军灭了那个蒙古部落，将那个蒙古部落的牧民抓来充当苦力参与建城。
至于朱慈踉所说的另外的地方，则是朝鲜和安南，大明已经平静了两年没有动刀兵了，各军将士都快生锈了，当年安南曾经在大明内外交困之际趁火打劫，出兵攻占了广西和云南边境的几个县城，至今还不肯主动吐出来，朱慈踉能容忍他们到今天，已经是开恩了。
还有朝鲜，朱慈踉两年前便和朝鲜断绝了藩属国关系，就是为了今后准备对朝鲜用兵，毕竟当年的铁岭卫，朱慈踉可一直惦记在心里呢，当年朝鲜说一套做一套，在永乐发动靖难的时候吞了铁岭卫，造成和大明隔鸭绿江而治的既成事实，永乐皇帝当年没有追究朝鲜，可不代表朱慈踉现在也不追究朝鲜。出来混的总是要还的，朝鲜
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