以工代赈，都被人抨击而不得不中途夭折中断，由此可见为了争权，文臣的节操比世代乐户的娼优还不如。
左右都是制肘，稍微动弹就被人弹劾，刘备的心思至此不在洛阳，没过几天就准备率领部属出京，回涿郡庆安县，自己的地盘。
临行前的夜里，叶知秋与“玄德公”秉烛长谈，一番掏心掏肺的局势剖析，用尽了记忆中的“前知”，总算说服了刘备，被他委以重任，留在京城洛阳，算是一步闲棋冷子。
孤身一人的叶知秋，目送队伍在烟尘喧嚣中离去，挥了挥手，直到看不见风中跃动的马尾，听不到粼粼车轮的滚动声。
他转过身后，看着玄德公刘备留给二十位甲士，都是特意挑选的忠贞之士，有从旁协助的意思，也有监督甚至监视的意味，毕竟叶知秋是中途上车的散流炼气士，忠诚还未考验过。
叶知秋却不以为意，没有这些人的协助，接下来的事情反而会变得棘手。他得了五毒道脉的传承，不仅与道脉源流的上古异兽结缘，还获悉道兵的炼制之法，就准备以刘家军驻地的村子为基地，在流民中搜罗精悍的壮士，在最短的时间内训练成军。
洛阳城外的流民为数不少，都是周边遭灾荒、兵匪之乱，不得不离乡背井的可怜人，总想着京城首善之地，圣天子在位肯定不会抛弃子民不顾，于是在城郊自发形成大大小小的聚落，少则百人千人，多则上万不等，至少有十万之众。
如此大规模的流民，官方不赈济是不可能的，不过开仓放粮，也不会让流民吃饱，每日两顿菜粥，勉强吊住性命。即便如此，饥寒交迫之下，冻死饿死的人每日都有，因此为了谋取温饱，自然会有聪明人自谋生路。流民晨起入城做活，暮日时分带着饭菜，以及微薄薪资出城，与城郊自发形成的草市走到一起，由此融合新的产业。
叶知秋就是在这个时候切入，他游走各个流民
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