，也可能是来自于海盗。
军方的加入，让整个的情况乱了起来，政务方面，工业局是反对的最强烈，他作为工业生产的协调者，很清楚海运对于定海军工业的作用，他们更希望他投入到运输之中。
这两者都是有自己的理由，理由最明确的，就是保障局，整个从定海军的稳定下来才成立的部门，对于定海军的各项事务，都没有多少的管辖权，他的唯一作用，就是买买买。
定海军是一个岛屿，本身，是没有任何的产出的，这就决定了，他的大部分资源和原材料，都依托于运输。
没有原材料，最多工厂停工，这对于定海军来说，只是蒙受着工资的损失，可是如果没有了生活必需品，那个麻烦就大了。
赵信很清楚，未雨绸缪的好处，对于定海军而言，粮食，生活必需品，这是最重要的东西。
没有原材料，最多定海军没有办法继续生产，继续的创造利润，可是没有了粮食，那就可怕了。
定海军看起来只有一县之地，这个土地，在北宋看来，最多就是10万人，实际上，整个北宋中枢，也是这么看待定海军的，以为定海军没有什么发展，根源也在这里。
可是现在的定海军，已经拥有了200万人，虽然，常驻丁海军的微乎其微，可是总人口高达200万人，这个非常可怕。
哪怕一个人吃两升的粮食，200万人，一天下来，就是4万石，一个月高达120万石，这个销量非常的惊人，一旦定海军的运输线被堵住，以定海军的现状，可能支持不了3个月的时间。
保障局的要求很简单，不但是现在的20艘船，甚至未来的，一年之间，定海船厂的产出，都必须要纳入到保障局，必须到保障局的运力，达到了30万料以上，才可以解除这个命令。
三个部门，权利不一，可是每一个部门的理由都非常
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