，旧制也需新法。
刘征与荀彧、陈群等人商议许久，最终拟定了新法五条：
其一，省三公以示臣意。
本来按照汉初规矩，刘征也可以置三公，但是为了向天下人表明自己尊奉朝廷，因此刘征决定罢三公不置。
其二，独立尚书台，加强掌控。
自武帝时起，尚书台权利越来越大，这是为了加强中央集权，后世尚书台越发重要。但是尚书台众官员俸禄品阶却是很低，这就造成了一个位卑职重的怪异现象。
刘征作为后来人，对于所谓的“三省六部”很是熟悉，但是完全照搬三省六部也不行。
实际上三省六部的雏形就来自汉代的尚书台，东汉尚书台有六曹尚书，刘征要做的就是稍加改动。
具体来说就是改六曹尚书为五部尚书。
尚书台独立之后，设尚书令一人，由荀彧担任；
尚书仆射（副手）一人，由陈群担任；
另设吏部尚书、户部尚书、礼部尚书、刑部尚书、工部尚书，分别由陈術、糜竺、荀谌、程畿、阎宴担任。
唯独不置兵部尚书，因为刘征不需要兵部尚书。所有的兵权全部都在刘征自己手里，而且还有以贾诩、沮授、徐庶等谋士辅佐，因此后世的兵部尚书没有存在的必要。
每部尚书下属编制侍郎六人，令史三人，主作文书起草和传达。
尚书台改制之后，相应的俸禄也要改变。尚书令千石增至中二千石，尚书仆射二千石，诸部尚书千石，侍郎六百石，令史四百石。基本上就是将尚书的俸禄提到了九卿一级。
其三，独立侍从诸职，组成“顾问团”。
侍从诸职主要有侍中、散骑常侍、黄门侍郎、散骑侍郎（合称黄散）等，这些职位分属不同公卿之下，但是实际上却至关重要。
所谓侍中
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