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而且就朝野间的议论和士人的期望而言，也是不主张肆意扩大疆域的，起码若出三千里，则没人愿意去那里当官牧民。裴该通过裴诜搜集舆情，百官——也包括那些武夫——的愿望，不过是恢复东汉十三州而已，不但于西域多不上心，就连河套也不怎么想打。
盖因陕北多羌胡杂居，农耕民数量已经很少了，即便河套地区再如何肥沃，要越此千里草原去获取，多数人都会认为得不偿失。
因此裴该还想继续朝外打，不但缺乏可操作性，还必然遭到朝野上下的一致反对——继续向远方传播中华文化，以期未来进入工业社会后，中国的疆域可以更大，或许只是一个不切实际的妄想吧。
正巧这个时候，有臣僚上了封藩屏王的奏疏，裴该对此乃又有了新的构思。
太过遥远的地方，若动用中国兵马往攻，必然造成强大的财政压力，难以久战，遑论久据呢？即便拿下来了，也没人愿意过去当官吧。那么我可以只派小部队前往，以后方兵马做配合、策应，逐步扩大领土，且官吏之命，亦不由中央委派，而是就地遴选。
这就有点儿类似于后世的殖民总督府了，只是这年月还不可能寻出太多愿意远涉山川、殖民异域的人来，仅仅以总督为诱，必不足够。
那么若以王爵为诱饵呢？
正如裴该今日所言：“如昔周封齐、鲁于东夷，封燕、晋于北狄也。”
当年小邦周侥幸而灭大国商，为了稳据中原并扩展领土，周王室乃大封诸侯，其中封齐、鲁以定夷方，封燕、晋以定北狄，就是最成功的策略——封江黄十二国以收江淮则可以算是失败了。这也是另一种意义上的武装殖民，只不过没有成熟的殖民政策，还是古代灭国并土的老套路而已。
商、周的直辖领地其实很小，遂使诸侯强盛，欺凌王室。但从另一个角度来考虑问题，青、徐
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