自辟僚属，何况上公乎？大司马如此行事，放眼天下，没人敢说半个不字的。”
“我正是此意！至于下面的各州，还是继续沿用州牧制好了。如此一来，既不违反朝廷法度，又可以掌控军队和地方。此外，在骠骑将军、卫将军、前后左右将军之下，增设将军一职，同杂号将军，秩两千石。增设都督一职，中两千石，是为加衔儿，并非实职。”
“军事方面，并州、司隶校尉部、凉州，幽州的代郡、上谷、涿郡，冀州的常山国、赵国、魏郡各设一都督，以将军加衔儿领之。行政方面，并州、司隶校尉部、凉州仍然沿用州牧体制，州牧理民，都督掌军，互相监督。”
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