是大将军何进的属官，他的父亲和刘焉的关系极好，因而带着全家，追随刘焉入蜀。善相者曾言，吴懿的妹妹有大富大贵之相，日后必将母仪天下。母仪天下，自然就是皇后了，一听这话儿，刘焉立刻就狂喜了，立刻让刘瑁迎娶了吴氏。按照刘焉的如意算盘儿，自己称帝，刘瑁继承了帝位，吴氏就是母仪天下的皇后了。
方此之时，益州政权内部有东州派和西州派的之分。三辅和南阳的世家大族，率领僮仆徒附，成群结队地来到益州避难。这些流民有数万户，数十万人，号为“东州士”。东州派中，掌权的人大致分为两派，一派是温和派，以法真、吴懿、费祎、董允、李严等人为首，一派是少壮派，以甘宁、沈弥、娄发等人为首。这些人大多有逐鹿中原，中兴汉室之心。
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所谓的西州派，是于东州派相对而言的，益州本地的士人集团。以贾龙为首，犍为太守任岐、益州名将张任、严颜、黄权等人都在其中。西州派关注的是益州本土的利益，并不关注益州以外的事儿。于他们而言，保境安民，自得其乐，坐看中原花开花谢，已然是极好了。
刘焉的益州政权，其主要的支柱就是东州派，原因很简单，离开了他刘君郎，东州兵定然无法独存。东州派的主要聚集地有两处，一处是成都城，一处则是岷江岸边的沙头津，此地是交通要道，扼住大军西进入蜀的咽喉。刘焉使东州兵居住在这两处，存的便是扼守要冲，拱卫成都的心思。刘瑁娶了吴氏，就成了东州派的姑爷，自然而然会得到东州派的支持。
自然，这些都是刘璋没来到益州之前的措置。刘璋来到益州之后，益州牧刘焉名义上有了两个继承人。可是，谁都能看得出来，黯弱胆小的刘璋，哪里有继承人的样子？何况，刘瑁聪明伶俐，很对讨人喜欢，和刘焉左右的人都处
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