一条方案，自然也是准备了充足的说辞。
当下的官职构架，负责处理具体事务的本就是官职之下大量的属吏。高位者如三公、方伯，俱都开府私聘掾属，这些掾属严格来说并不属于王臣序列，包括沈哲子起家的东曹掾在内，他当时所负责的对象乃是时任太保的王导而非直接受事于君王。
官员即便不开府，同样也需要大量的属员。当年沈哲子担任东曹掾，就需要自己招募吏员来处理那些案牍琐事。至于地方上除了自养规模庞大的吏户之外，还有各种各样门生、荫属的方便法门。
这一部分属吏，本身并不具备品秩，仅仅只是官员的私聘僚属，但其实朝廷在给官员的俸禄支付当中，就包含了一部分此类费用。
沈哲子所提议的吏考，就是将这种官场规则制度化，将官员的私聘行为收为朝廷的定制举措，在现存官僚之外打造一个完整的辅助系统。将这一部分属吏群体效忠对象从主官转向朝廷。
何充听到沈哲子所言权宜，再翻开表章仔细一看，发现果然是标注了这个所谓的吏考即便得取，也并不是一个终身的任命，而是按照具体事务不同规定一定的年限时间。等到超过这个时间，便放免为民。
比如当下扬州州府之下急缺各种司法人才，甚至无需通晓律法，只要能够识文断字、从容书写就足够用了。因此吏目开考，取用两百到三百人，时限半年或一年。
有了这一点认识，何充再将这所谓吏考诸多细则仔细阅读一番，发现未尝不是一个可行的策略。同样站在中枢的立场考虑，这算是能够将权力大大集中于台城的方法。若是此前台城采用这种考评，不至于发生江北近乎割据，完全插不进手的情况。
而且这对现行官制几乎没有任何触动，甚至于官员俸禄中这一部分的费用都不作裁减，相当于随职事增发的一份福利。至于这些通过吏考得来的属吏们，事急
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