各级官府组成的，那些士兵和官员们也是要用钱来养活自己和妻儿老小的，你胆敢给他们也发纸？
所以，对李斯他们来说，用纸印钱虽然容易，但是要让百姓乐意于接受这种钱，才是最为关键的地方。
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ps：晚点还有一章。。。。。。。。。
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