”
杨士琦默然无语袁世凯既然已经下定了决心自己还有什么好说的呢？跟他这么多年也的确受恩深重哪怕明知道前面是一条黑路自己也只有坚持走到底了。
时间过去了三巨头的正式会议已经确定在12月22日宪法起草委员会在暂时搁置了江北地方自治的这个问题之后进展也非常顺利。未来政府的政体将采取责任内阁制度设立参众两院参议院各省平均每省四名议员。众议员根据各省人口数量分配席位基本是综合了英美两国的宪法起草而成的三权分立。公民权力第一次堂而皇之地出现在纸面上但是这些都不被人们重视。大家都知道现今的民国不论未来宪法如何在很长一段时间内还是一种强人政治。
大家最关心的是责任内阁和总统分权的问题认为这是袁世凯和同盟会交易的关键。根据宪法起草委员会透露出来的消息责任内阁很可能由同盟会来担当组阁毕竟他们的党派基础比袁世凯要更广泛一些；责任内阁的阁员也由组阁的党派来任命。这一点上袁世凯似乎做了全面的让步行政权力完全移交给了未来内阁。大总统的权力细察下来似乎就是名义上的全**队总统帅和名义上的元另外对内阁的行政命令有提请复议和否决权。就是说内阁的命令大总统不用印的话就无法颁下去。
袁世凯真的能让步那么多？再分析一下未来的权力架构却又未必尽然。现在已经新成立了6军总参谋部和海军总参谋部是当初南北会战时大本营演变过来的。因为大总统是军队统帅这两个参谋部的参谋长就是袁世凯的当然幕僚长。现在6军部海军部已经完全将权力移交给了这两个参谋部原来的大部已经成了摆设就负责兵役动员这些不疼不痒的东西。未来袁世凯还是将通过这两个参谋部将军权牢牢地控制在自己的手里。
另外还成立了两个直属于总统府的委员会一个就是警政设计委员会一个是交通设计委员会。袁世凯方面的理由很冠冕堂皇：
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