第八百二十章 刘秀改制（6 / 6）

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因为在刘秀的改制中，把郡府的郡军，限制在千人以内，县府的县兵，基本全被裁撤了，所以，太守看似主管一个郡的军政大权，其实手中根本无兵可用。

郡府若要征兵，需要先得到州府的首肯，然后再由州府呈报朝廷，在得到天子的批准之后，方可执行。

除此之外，刘秀还将州牧之名改回为刺史。西汉刚成立的时候，就是用刺史之名，只不过到了汉成帝时，才改名为州牧。

刺，是监察之意，史，是天子的钦差、使者，刺史两个字连到一起，就是皇帝亲自任命的使者，到地方监察地方官员的意思。刺史最初的职责，就是代替天子，在地方上监察地方官员，举其不法，平叛冤假错案，说白了，刺史治下的州府，相当于州的最高检察院，刺史对本州的地方官员，有监

察权，但无行政管理权。而州，也只是个监察单位，并非行政单位。

但刺史被改为州牧后，职权逐渐扩大，对地方官员已经不止局限于检察权，同时还赋予了管理权。如此一来，州牧就成为整整一个州的最高行政长官、最高军事首长。州府也由监察单位，变为行政单位。州牧完全主掌着一个州的军政大权。